Гособоронзаказ-2017: комментарий к закону 275-ФЗ

Рассмотрим фундаментальные положения Закона о гособоронзаказе, его сферу регулирования, и изменения, случившиеся в 2017 году.



Общие положения



С 01 января 2013 года вступил в силу
закон № 275
, целью которого, первым делом, является упорядочение торгов в области государственного оборонного заказа. Закон о гособоронзаказе представляет собой нормативный правовой акт, содержащий правила осуществления закупочных процедур в сфере оборонно-промышленного комплекса, устанавливает отношения между исполнителем и заказчиком.
Итак, ГОЗ представляет собой установленные Правительством РФ задания (необходимость) на определенную продукцию, работы либо услуги для целей обеспечения безопасности и обороны страны, и поставку товаров в сфере военного сотрудничества с зарубежными странами.



Основные понятия



Статьей 3 ФЗ-275 закреплены основные понятия, применяемые в указанном нормативном правовом акте. Так, среди лиц, участвующих в процессе ГОЗ, Законом названы: клиент, головной исполнитель, исполнитель.
Клиентами в сфере государственного оборонного заказа являются "Росатом", "Роскосмос", и федеральный орган аккуратной власти. Нужно обратить внимание на то, что головной исполнитель — это то лицо, с которым у клиента заключён сделку, наряду с этим исполнитель — лицо, которое входит в состав кооперации головного исполнителя.



Правила



Среди правил регулирования цен на товары в рамках ГОЗ возможно выделить следующие:




использование антимонопольных мер;

прибыльность поставок продукции;

рациональность и правомерность затрат исполнителей;

общее нормативно-правовое регулирование действий всех участников ГОЗ;

поощрение к сокращению затрат на поставки товаров;

соблюдение равновесия интересов между участниками.




Изменения Закона в 2017 году



Принципиально важно подчернуть, что необходимость изменения законодательства в пересматриваемой нами сфере назрела в далеком прошлом. Первый нормативный правовой акт в данной области был принят в 1995 году (
ФЗ № 213
). Серьёзным шагом в регулировании государственного оборонного заказа стало включение указанной сферы в рамки ранее действующего Закона о размещении заказа (
ФЗ № 94
).
Итак, какие новшества включает в себя 275-ФЗ о государственном оборонном заказе-2017?
Нужно подчернуть, что изменился предмет регулирования указанного акта (появилась контролирующая функция). Также в рамках ФЗ № 275 сейчас реализовывают закупки такие власти, как МЧС, ФСБ, МВД, ФСИН.
Также, серьёзными изменениями 2017 года являются следующие:




законодатель добавил новые понятия. К примеру, орган денежного мониторинга (с функцией противодействия отмыванию финансовых средств), идентификатор договора (неповторимый номер), особый счет — нужен в целях расчетов согласно соглашению;

добавилась норма об установлении квот обязательных поставок. Такого рода список продукции, и ее количество и цена устанавливает Правительство России;

появилась норма, связанная с рассмотрением дел о нарушении законодательства в области ГОЗ. В частности, указаны основания возбуждения дела, кем, где и когда рассматриваются подобного рода дела, права и обязанности участвующих лиц. Также предусмотрена возможность обжалования решения, принятого контролирующим органом, в Арбитражном суде;

найдена ответственность за нарушение пересматриваемого законодательства в соответствии с нормами
КоАП РФ
.




Принципиально важно подчернуть, что контрольным органом в сфере ГОЗ является Федеральная служба по борьбе с монополизмом. С 2017 года ведомство вправе осуществлять контроль, выдавать предписания и накладывать штрафы. Наряду с этим так же, как и прежде функцией контроля наделен департамент по обеспечению гособоронзаказа.